“吹哨人”（Whistleblower）起源于英国警察发现有罪案发生时吹哨子以引起同僚和民众注意

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　　【财新网】/火线评论（记者 陈宝成）闻知新冠肺炎疫情的“吹哨人”李文亮医生不幸去世，我们深感悲痛，并向李文亮医生的家人致以诚挚的慰问。在此我们愿重申：善待“吹哨人”才能守望相助。

　　“吹哨人”（Whistleblower）起源于英国警察发现有罪案发生时吹哨子以引起同僚和民众注意。由此延伸，目前使用的“吹哨人”概念，往往是指发现危机预兆后，基于公共利益考量，第一时间发出预警信号，以期待引起政府、社会或者他人从“不知不觉”中迅速警惕，并采取积极应对行动的职业群体。因此理论上讲，现代社会人人都可能是“吹哨人”，人人都可能是知情者。

　　现代社会高速发展，风险危机亦与之相应。人类容易沉醉于现代化的成就，而在不知不觉中放松对风险和危机的警惕。所以每当危机时刻，也就凸显“吹哨人”的极端重要性，社会公众对此也就越加感同身受。

　　美国新闻人约瑟夫·普利策有段名言，形象地道出了“吹哨人”的社会预警功能。他说：“倘若一个国家是一艘航船，新闻记者就是船头的瞭望者。他要在一望无际的海面上观察一切，审视海上的不测风云和浅滩暗礁，及时发出警报。”

　　现实中的“吹哨人”、知情者角色不仅包括新闻从业者，还包括医生、警察、军队、消防救援以及其他各行各业的专业人士等。平时他们并不显山露水，和你我一样，就是芸芸众生中的一员。一旦风险与危机来临，他们就能够凭借其专业知识和经验发出预警，迅速从社会生活的幕后走向台前，并亲自参与到危机应对中，从而成为守望社会的“逆行者”。

　　所以我们不难看到，无论是在美国“9.11”恐怖袭击事件、中国“5.12”汶川特大地震等重大社会危机事件中，还是在一般的水灾、火灾等突发公共事件应急中，当社会公众纷纷后撤之时，警察、军队、医生、记者等却成为“逆行者”，参与救援、发布信息、稳定社会。这固然彰显人性的高贵，但更是“吹哨人”看护社会公共利益职责之所在。

　　善待“吹哨人”，需要专门的制度设计。因为其所肩负的社会职责之重大，有必要从法律上明确“吹哨人”的权利优先、保障优先，鼓励他们一旦发现危机端倪而敢于“吹哨”、善于“吹哨”；不能让他们动辄“因言获罪”，因“吹哨”而承担过重、过苛的责任，要从顶层设计层面解除他们的后顾之忧，才能确保社会危机应对的及时有效，确保安定有序的社会生活不因危机而过于减损。

　　与权力相比，“吹哨人”与真相的距离更加接近。在科学面前，权力不能垄断真相，因而应当保持谦卑之态。所以政府和社会无论是在行政法还是在刑法领域，都应当对“吹哨人”的“吹哨”行为保持基本的谦抑与容忍，对持不同意见的言论保有足够的宽容度，并在这一基本价值判断的前提下，修正相关法律法规，明确“吹哨人”言论所导致的社会秩序变动的边界，提供确实、充分的证据证明“吹哨人”言论属于故意还是无意，并提供权利救济的有效渠道。这是改善“吹哨人”待遇的前提和基础。

　　需要强调：这不只是对“吹哨人”的特殊保护，也是保持社会拥有足够弹性的条件，更是对变动社会中公共利益综合权衡后进行利害取舍的理性选择。否则，重压之下让“吹哨人”和其他社会公众缄默不语，自然会加剧社会的内在压力和乖戾之气，从而让应对危机更加雪上加霜，进而再度削弱政府的公信力。

　　善待“吹哨人”，需要宽松、自由的社会环境。紧张、沉闷、刻板的社会，因其缺少必要的弹性，一旦危机来临，往往无法将社会再度收缩到更加紧张的状态，也孕育不出成熟的“吹哨人”制度；因此一旦遭遇突发危机，一方面难以及时预警，另一方面事后应对所付出的代价亦远高于宽松、自由的社会环境。

　　而在宽松、自由的环境中，纵然危机突显，全社会也可以在原有弹性基础上迅速收缩，达到本能的自卫性保护状态。所以，在专门的法律制度设计之外，创造一个宽松、自由的社会环境，更是面对突发危机的治本之道。

　　制度安排体现价值取舍。全社会应该意识到，对“吹哨人”制度的有效设计，实质是人类自身在寻求自由与秩序之间的平衡，是基于平时与战时的状态切换而最大限度保护公共利益作出的安排。这需要睿智的领导者的决断，也需要睿智的公众的理解、参与和服从。从更加长远的眼光加以审视，这一制度安排的价值自不待言，时不我待。

　　在全民动员应对新冠肺炎疫情的同时，更有必要全民动员反思并改善“吹哨人”背后的社会环境、法律环境和道德环境。我们重申：“抗疫”需要透明公开，开放社会需要完善的“吹哨人”保障体系、媒体舆论的支持和社会公众的理解。全社会应该倡导一种道义的价值观，无论是官员还是公众，都受到一种善的引导，而更愿意加入到“吹哨人”的队伍当中，承担起“吹哨人”的责任。这样当危机再度来临时，“彼此守望相助”才不仅仅是一句煽情的口号，更多是制度安排下实实在在的有效行动。

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